ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ ഭരണഘടനകളിലൊന്നാണ്. 1950 ജനുവരി 26-ന് ഭരണഘടന പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നതിന് ശേഷം, സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക മാറ്റങ്ങൾക്കനുസൃതമായി ഇത് പല തവണയും പരിഷ്കരിക്കപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്. ഫെബ്രുവരി 2025 വരെ നടന്ന ഭേദഗതികളുടെ എണ്ണം 106 ആണ്. ഈ ഭേദഗതികൾ രാഷ്ട്രത്തിന്റെ പരിണാമത്തിനൊപ്പം ഭരണഘടനയെ പൊരുത്തപ്പെടുത്തുന്നതിൽ നിർണായക പങ്ക് വഹിച്ചിട്ടുണ്ട്.
ഭരണഘടനയുടെ ഇരുപതാം ഭാഗത്ത് (ആർട്ടിക്കിൾ 368) ഭേദഗതി നടപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമം വിശദമായി പറഞ്ഞിരിക്കുന്നു. ഭരണഘടനയുടെ ഭേദഗതിക്കായി ഒരു ബിൽ പാർലമെന്റിന്റെ ഏതെങ്കിലും സഭയിൽ അവതരിപ്പിക്കണം. ബിൽ രണ്ട് സഭകളിലും ഇതിനായി നിശ്ചയിച്ചിരിക്കുന്ന ഭൂരിപക്ഷത്തിൽ പാസാവണം:
- ആ സഭയിലെ മൊത്തം അംഗങ്ങളുടെ ഭൂരിപക്ഷം
- വോട്ടിംഗിൽ ഏർപ്പെടുന്ന അംഗങ്ങളിൽ മൂന്നിൽ രണ്ട് ഭാഗം
ചില പ്രത്യേക സാഹചര്യങ്ങളിൽ, ഭേദഗതി നിയമമാകുന്നതിന് മുമ്പ് രാജ്യത്തെ പകുതി സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ നിയമസഭകളിൽ നിന്നും അംഗീകാരം ലഭിക്കണം. ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നവ:
- രാഷ്ട്രപതിയുടെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് രീതി
- കേന്ദ്ര-സംസ്ഥാനങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള അധികാര വിതരണം
- ഉച്ചനിരയിലുള്ള ന്യായാധിപതിമാരുടെ ചുമതലകൾ
- സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പരിധി മാറ്റുന്നത്
ഭേദഗതി നിയമം പാസാക്കിയ ശേഷം രാഷ്ട്രപതി അതിൽ അനുമോദനം നൽകണം. രാഷ്ട്രപതിക്ക് ഭേദഗതി നിയമത്തെ തിരിച്ചുവിടാൻ അധികാരമില്ല.
| ഭേദഗതി | വർഷം | പ്രധാന മാറ്റങ്ങൾ | പ്രധാനപ്പെട്ടത് |
|---|---|---|---|
| 1-ാം ഭേദഗതി | 1951 | സമൂഹത്തിലെ പിന്നോക്ക വിഭാഗങ്ങൾക്ക് പ്രത്യേക സൗകര്യങ്ങൾ, ഭൂസുരാധികാര നിയമങ്ങൾക്ക് സാമൂഹ്യാധികാരം, ഒന്പതാം പട്ടിക ചേർത്തു | ജവഹർലാൽ നെഹ്റു |
| 7-ാം ഭേദഗതി | 1956 | ഭാഷാടിസ്ഥാനത്തിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പുനഃക്രമീകരണം, കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളുടെ രൂപീകരണം | സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പുനഃക്രമീകരണം |
| 24-ാം ഭേദഗതി | 1971 | പാർലമെന്റിന് മൗലികാവകാശങ്ങൾ ഭേദഗതി ചെയ്യാനുള്ള അധികാരം നൽകി | ഇന്ദിരാഗാന്ധി |
| 42-ാം ഭേദഗതി | 1976 | മിനി-ഭരണഘടന എന്ന് വിശേഷിപ്പിക്കപ്പെട്ടു, മൗലിക കർത്തവ്യങ്ങൾ ചേർത്തു, പ്രസ്താവനയിൽ 'സോഷ്യലിസ്റ്റ്', 'സെക്കുലർ' എന്നീ പദങ്ങൾ ചേർത്തു | അടിയന്തിരാവസ്ഥയുടെ കാലഘട്ടം |
| 44-ാം ഭേദഗതി | 1978 | സ്വത്താവകാശം മൗലികാവകാശത്തിൽ നിന്ന് നീക്കം ചെയ്തു, അടിയന്തിരാവസ്ഥയുടെ അധികാരങ്ങൾ പരിമിതപ്പെടുത്തി | ജനതാ സർക്കാർ |
| 73-ാം & 74-ാം ഭേദഗതികൾ | 1992 | പഞ്ചായത്തി രാജ്, മുനിസിപ്പൽ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് ഭരണഘടനാപരമായ അംഗീകാരം നൽകി | പ്രാദേശിക സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾ |
| 86-ാം ഭേദഗതി | 2002 | 6-14 വയസ്സുകാരായ കുട്ടികൾക്ക് സൗജന്യവും നിർബന്ധിതവുമായ വിദ്യാഭ്യാസം മൗലികാവകാശമാക്കി | വിദ്യാഭ്യാസ അവകാശം |
| 101-ാം ഭേദഗതി | 2017 | ഗുഡ്സ് ആൻഡ് സർവീസസ് ടാക്സ് (GST) ഏർപ്പെടുത്തി | നികുതി ഏകീകരണം |
ഭരണഘടന പ്രാബല്യത്തിൽ വന്ന ഉടനെ തന്നെ ആദ്യ ഭേദഗതികൾ നടപ്പിലാക്കേണ്ടി വന്നു. ഭൂപരിഷ്കരണ നിയമങ്ങൾക്ക് ഭരണഘടനാപരമായ സാധുത നൽകുക എന്നതായിരുന്നു ഒന്നാം ഭേദഗതിയുടെ (1951) പ്രധാന ലക്ഷ്യം. ഭരണഘടനയുടെ ഒന്പതാം പട്ടിക ചേർത്തുകൊണ്ട് ഭൂപരിഷ്കരണ നിയമങ്ങൾ നീതിപീഠങ്ങളുടെ പരിശോധനയിൽ നിന്ന് സംരക്ഷിച്ചു. ഇതോടൊപ്പം സാമൂഹ്യ-വിദ്യാഭ്യാസപരമായി പിന്നോക്കം നിൽക്കുന്ന വിഭാഗങ്ങൾക്ക് പ്രത്യേക സൗകര്യങ്ങൾ നൽകാനുള്ള അധികാരം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് നൽകി.
1956-ലെ ഏഴാം ഭേദഗതി ഭാരതീയ ഭരണഘടനയിലെ ഏറ്റവും വലിയ ഘടനാപരമായ മാറ്റങ്ങളിലൊന്നാണ്. ഡോ. ബി.ആർ. അംബേദ്കറുടെ നേതൃത്വത്തിൽ രൂപകൽപ്പന ചെയ്യപ്പെട്ട ഭരണഘടനയിൽ എ, ബി, സി, ഡി എന്നീ വിഭാഗങ്ങളിലായി സംസ്ഥാനങ്ങളെ തിരിച്ചിരുന്നു. ഭാഷാടിസ്ഥാനത്തിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പുനഃക്രമീകരണത്തിന് ശേഷം, ഈ വിഭജനം ഏഴാം ഭേദഗതി വഴി നീക്കം ചെയ്യുകയും 14 സംസ്ഥാനങ്ങളും 6 കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളും രൂപീകരിക്കുകയും ചെയ്തു. കൂടാതെ രണ്ടോ അതിലധികമോ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് ഒരു പൊതു ഹൈക്കോടതി ഉണ്ടാകാനുള്ള വ്യവസ്ഥയും ഇതിലൂടെ വന്നു.
1976-ൽ ഇന്ദിരാഗാന്ധി സർക്കാർ നടപ്പാക്കിയ 42-ാം ഭേദഗതി ഭരണഘടനയിലെ ഏറ്റവും വിവാദപൂർണ്ണമായ മാറ്റമാണ്. ഇത് ഭരണഘടനയുടെ സ്വഭാവത്തെ തന്നെ മാറ്റി മറിച്ചു:
- ഭരണഘടനയുടെ പ്രസ്താവനയിൽ സോഷ്യലിസ്റ്റ്, സെക്കുലർ, ഐക്യം എന്നീ പദങ്ങൾ ചേർത്തു
- 10 മൗലിക കർത്തവ്യങ്ങൾ ചേർത്തു
- ജുഡീഷ്യറിയുടെ അധികാരം പരിമിതപ്പെടുത്തി
- പാർലമെന്റിന്റെ ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി ചെയ്യാനുള്ള അധികാരം വർദ്ധിപ്പിച്ചു
ഈ ഭേദഗതി അടിയന്തിരാവസ്ഥയുടെ കാലഘട്ടത്തിൽ നടപ്പാക്കപ്പെട്ടതിനാൽ ഇതിനെതിരെ വ്യാപകമായ വിമർശനങ്ങൾ ഉയർന്നുവന്നു. പിന്നീടുള്ള 43-ാം, 44-ാം ഭേദഗതികൾ വഴി ഇതിലെ പല വ്യവസ്ഥകളും റദ്ദാക്കപ്പെട്ടു.
സമകാലിക ഭേദഗതികൾ: സാമൂഹ്യപരിഷ്കാരങ്ങൾ
73-ാം, 74-ാം ഭേദഗതികൾ (1992) ഗ്രാമീണ-നഗര സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് ഭരണഘടനാപരമായ അംഗീകാരം നൽകി. ഇത് ഭാരതത്തിലെ പഞ്ചായത്തി രാജ് സംവിധാനത്തിന് ശക്തിപകർന്നു. 86-ാം ഭേദഗതി (2002) വഴി 6-14 വയസ്സുകാരായ എല്ലാ കുട്ടികൾക്കും സൗജന്യവും നിർബന്ധിതവുമായ വിദ്യാഭ്യാസം ലഭ്യമാക്കാൻ സർക്കാർ ബാധ്യസ്ഥമാക്കി. 2017-ലെ 101-ാം ഭേദഗതി വഴി ഗുഡ്സ് ആൻഡ് സേവന നികുതി (GST) ഏർപ്പെടുത്തി, നികുതി ഏകീകരണത്തിന് വഴിതെളിച്ചു.
ഭേദഗതികളുടെ പ്രാധാന്യം
ഭരണഘടനാപരമായ ഭേദഗതികൾ ഒരു ജീവന്റെ രേഖയെന്ന നിലയിൽ ഭരണഘടനയെ നിലനിർത്താൻ സഹായിക്കുന്നു. സാമൂഹ്യ-സാമ്പത്തിക മാറ്റങ്ങൾക്കൊപ്പം ഭരണഘടനയെ പൊരുത്തപ്പെടുത്തുന്നതിൽ ഇവ നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. എന്നിരുന്നാലും, അടിയന്തിരാവസ്ഥക്കാലത്തെ 42-ാം ഭേദഗതി പോലുള്ള മാറ്റങ്ങൾ ഭരണഘടനയുടെ അടിസ്ഥാന ഘടനയെ തന്നെ ബാധിക്കുന്നതിനാൽ ഇത്തരം മാറ്റങ്ങൾക്കെതിരെ ജനാധിപത്യപരമായ സംരക്ഷണങ്ങൾ ആവശ്യമാണ്.
ഭരണഘടനാപരമായ ഭേദഗതികളുടെ ഭാവി പല പ്രതിസന്ധികളെ നേരിടുന്നു:
- അടിസ്ഥാന ഘടനാ സിദ്ധാന്തം: കേരളത്തിലെ ശബരിമല യോഗത്തിനെതിരെയുള്ള വിധി പോലുള്ള കേസുകളിൽ സുപ്രീം കോടതി ഭരണഘടനയുടെ അടിസ്ഥാന ഘടന മാറ്റാൻ പാർലമെന്റിന് അധികാരമില്ലെന്ന് വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്.
- രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളുടെ ഇടപെടൽ: ഭേദഗതികൾ പലപ്പോഴും ഭരിക്കുന്ന പാർട്ടികളുടെ രാഷ്ട്രീയ അജണ്ടകൾ പൂർത്തീകരിക്കാൻ ഉപയോഗിക്കുന്നു.
- സാമൂഹ്യ സമതുലിതാവസ്ഥ: പിന്നോക്ക വിഭാഗങ്ങൾക്കുള്ള റിസർവേഷൻ പോലുള്ള വിഷയങ്ങളിൽ ഭേദഗതികൾ വഴി സാമൂഹ്യ സമതുലിതാവസ്ഥ നിലനിർത്തേണ്ടതുണ്ട്.
106 ഭേദഗതികൾക്ക് ശേഷവും ഭാരതീയ ഭരണഘടന അതിന്റെ അടിസ്ഥാന മൂല്യങ്ങൾ സംരക്ഷിച്ചുകൊണ്ട് ജീവനുള്ള രേഖയായി തുടരുന്നു. ഭേദഗതികൾ വഴി ഭരണഘടനയെ സമകാലിക ആവശ്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുത്തുകയും ജനാധിപത്യത്തിന്റെ ചട്ടക്കൂട് ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുന്നു. എന്നിരുന്നാലും, ഭേദഗതികൾ ഭരണഘടനയുടെ അടിസ്ഥാന ഘടനയെ തൊടാതെയും ജനാധിപത്യപരമായ പ്രക്രിയകൾക്ക് വിധേയമായുമാണ് നടപ്പാക്കേണ്ടത്. ഭാവിയിൽ, ഡിജിറ്റൽ അവകാശങ്ങൾ, പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണം, ഡാറ്റാ സ്വകാര്യത തുടങ്ങിയ പുതിയ മേഖലകളിൽ ഭേദഗതികൾ നടപ്പാക്കേണ്ടിവരുമെന്നതിൽ സംശയമില്ല.


0 Comments